晉安辦發〔2018〕68號

各市人民政府安委會，省安委會各成員單位：

為貫徹落實《山西省人民政府關于做好2018年安全生產工作的通知》（晉政發〔2018〕1號）《國家安全監管總局2018年遏制重特大事故工作要點》（安監總廳〔2018〕57號）和《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》（晉安辦發〔2017〕42號），全力構建我省安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機制），防范遏制重特大事故，省政府安全生產委員會辦公室組織編制了《企業安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南》（以下簡稱《工作指南》），現印發給你們（請從山西省人民政府安委會辦公室網站“應急管理”欄目下載，網址：www.sxaj.gov.cn），請結合工作實際，遵照執行，并做好以下工作：

一、各級人民政府負責本地區雙重預防機制建設工作

各級人民政府要統籌組織政府及有關部門持續推進雙重預防機制建設工作，建立本行政區域安全風險數據庫，重大危險源數據庫，組織繪制區域安全風險四色電子分布圖，標注位置分布、風險類別、風險特征、管控責任單位、責任人等基礎信息，實行差異化動態監管。對高風險等級區域，要實施重點監控，加強監督檢查。要進一步完善和落實隱患排查治理制度，將隱患排查治理與安全生產專項治理緊密結合起來，深化隱患排查治理。要將推進雙重預防機制建設與安全生產標準化創建工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創建過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。通過持續推動構建雙重預防機制、有效開展安全生產專項治理和創建安全生產標準化體系，不斷減少事故發生，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二、有關部門負責本行業領域雙重預防機制建設工作

省級負有安全生產監督管理職責的部門應當按照有關法律、法規、規章和《工作指南》，結合本行業領域特點，研究制定行業安全風險分級管控和隱患排查治理標準規范，突出抓好重大隱患排查治理工作；要對本行業領域構建雙重預防機制工作進行指導和監督檢查。各級、各有關部門要按照有關標準規范組織企業開展對標活動，建立行業安全風險數據庫和分布圖，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

三、企業承擔雙重預防機制建設的主體責任

各企業要按照《工作指南》，加強組織領導，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理制度，細化任務分工和責任落實，開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級。要建立安全風險清單和數據庫，繪制安全風險四色分布圖和作業安全風險比較圖，制定重大安全風險管控措施，設置重大安全風險公告欄和制作崗位安全風險告知卡，建立隱患排查治理臺帳或數據庫，制定重大隱患治理實施方案，建立完善安全風險和隱患排查信息管理系統。要建立健全隱患排查治理制度執行情況、重大隱患治理情況向監管部門和企業職代會“雙報告”制度。

四、進一步做好示范試點工作

各市人民政府、省有關部門要進一步加強雙重預防機制建設示范試點工作，選擇一批取得一定成效的地區和企業作為示范試點，通過抓區域示范、樹企業標桿，發揮以點帶面的引領作用。示范試點地區要將推動構建雙重預防機制與防災減災救災工作緊密結合起來，更加注重強化基礎、源頭防范，更加注重績效考核、監管執法。示范試點企業要把認真貫徹落實《工作指南》作為當前工作重點，充分發揮示范引領和帶動作用。

五、加強技術指導和宣傳培訓，強化風險管控意識

雙重預防機制建設是一項專業性強、技術較復雜的工程，各級人民政府、各有關部門可以根據工作需要，采取政府購買服務、聘請專業技術人員和專家技術指導、交流推廣試點單位經驗做法等方式，幫助和指導企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理。要組織開展培訓教育，進一步提高從業人員安全風險和事故隱患防范意識，通過構建雙重預防機制，預防各類事故發生。

附件：企業安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南.doc

山西省人民政府安全生產委員會辦公室

2018年8月6日